体育彩票发展二十多年来，我省的体彩渠道建设不断完善，基本形成了覆盖城乡的体彩销售网络，为国家发展体彩事业、促进体彩销量、筹集公益金作出了贡献，对方便大众购彩、服务广大购彩者发挥了重要作用。为深入贯彻省委省政府“最多跑一次”改革决策部署，全面落实省体育局“清廉体育”和“数字体育”建设要求，贯彻国家体育总局体彩中心关于体彩渠道建设系列精神，根据《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》要求，进一步深化阳光体彩建设，围绕渠道中心，构建分类施策的渠道管理模式，促进体育彩票渠道工作健康发展，落实责任彩票建设，加强我省体育彩票的市场竞争力，完善我省体育彩票实体店的邀约机制，规范布点工作，特修订本实施意见。

一、总体要求

1.指导思想

积极贯彻中国体育彩票“全心全意为购彩者服务”方针，立足《彩票管理条例》和《彩票管理条例实施细则》等法律法规，牢固树立依法治彩理念，牢固树立责任彩票意识，从有利于科学选择和维护社会公平出发，满足民众投身公益事业的需求，进一步抓好“阳光体彩”建设，完善我省体育彩票实体店的邀约机制，规范布点工作，以市场为导向抓好实体店建设，满足彩票市场多元化、普及化的发展要求,增强体彩事业发展的活力,提升我省体育彩票的竞争力。

2.遵循原则

在《彩票管理条例》和《彩票管理条例实施细则》指导下，坚持依法治彩，力抓科学管理，保障安全运营；坚持“统筹规划、合理布局，公开公正、规范透明，从优选择、兼顾公益”的原则，加强统筹谋划，因势利导，积极稳妥推进。

3.总体目标

在2015年7月全面推进实施、建立我省体彩实体店向社会公开邀约制度、形成模式和2019年9月上线通过浙江政务服务网、浙里办APP报名的基础上，进一步健全促进公平、科学布点、分类邀约、监督有力的体制机制，促进体育彩票事业健康稳定持续发展。

二、主要任务和措施

（一）阳光邀约政策

1.浙江省体育彩票渠道建设采取向社会公开邀约的方式增加电脑型体彩实体店。浙江省各市体育彩票管理中心（以下简称市中心）是浙江省体育彩票管理中心（以下简称省中心）委托授权进行体彩实体店阳光邀约的责任单位，负责所属各县(市、区)体彩实体店邀约的发布、申请受理、审核、验收、签约、培训和运行管理等工作。

2.市中心应遵循邀约原则，在本实施意见修订稿和《浙江省电脑型体彩实体店申办规定》修订稿基础上，结合当地实际情况，制定本市体彩实体店阳光邀约的相关实施细则、工作程序。细则中需要明确阳光邀约的各项流程，实施细则在省中心官方网站和市中心官方网站（如有）公布。

3.各市要在本实施意见修订稿的基础上，总结原有的经验，结合当地实际情况，制定新的邀约工作推进时间表，按计划发布公告、接受咨询申请、集中受理建点，并按时统计该批邀约建点结果，向社会集中发布信息，扩大宣传，提高透明度。

（二）阳光邀约范围

1.阳光邀约应事先划分出重点区域、空白区域，优化实体店建设空间布局，强化主动定点邀约，原则上优先提倡批量邀约。各市中心可根据本市实际情况全域邀约。

2.因业务发展需要，在商业综合体、特色步行街、旅游景区、机场、高铁站、码头、大型商超、体育场馆等特殊区域拓展自然人渠道的，可不纳入公开邀约，具体由各市中心根据本市实际情况确定。

3.因创新渠道拓展业务需要，邀请第三方开展渠道拓展，或者省市中心设立的如通过参加创业大赛等方式拟设立实体店的，可通过邀约洽谈形式建设，不纳入阳光邀约范围。

4.省、市中心直营店作为省、市中心宣传和推广体育彩票的窗口，由省、市中心直接布点建设，不纳入阳光邀约。

5.公开邀约三次以上无应答的区域，可不再纳入公开邀约范围，由省、市中心开展定向邀约。

6.体彩实体店阳光邀约仅用于邀约有固定销售场所、有销售人员为购彩者提供现场服务的自然人代销实体店。法人代销者由省市中心根据业务需要进行定向邀约，可以不纳入阳光邀约。

（三）阳光邀约基本流程

1.邀约区域确定：一是市中心根据当地彩票市场体彩实体店布局和发展需求，认为有必要布点的区域； 二是经省中心考察认为有必要布点的区域。布点区域由省、市中心按照事业发展趋势通盘考虑。

2.邀约实体店要求确定：体彩实体店的位置应遵循相关法律、省市中心的有关标准和规定，符合我省实体店建店要求。各市中心在邀约细则中，应对实体店的距离等作细化规范。

3.邀约公告发布：各市中心在确定邀约方案后，在阳光邀约报名系统网站等媒体发布邀约公告。邀约公告应明确邀约区域、报名时间节点、咨询联系方式等。对于设定报名截止日期的邀约计划，从邀约发布至申报截止时间不得少于3个自然日同时不得超过16个自然日。

4.受理申请：省中心官网已开设“实体店阳光邀约”模块，用于发布省市中心实施意见及实施细则、发布各市邀约计划和邀约结果公示。申请者可通过浙江政务服务网和“浙里办”APP搜索“体育彩票阳光邀约”，选择“浙江省体育彩票网点阳光邀约”进行报名。报名后，各市中心统一在系统平台获得数据，并负责对申请者资质等方面按相关规定进行审核，并将审核情况告知申请者。尤其是对不符合条件的申请者，应进行及时回复并告知其原因。

5.阳光竞争：在通过审核的申请者中，若存在多人同时申请同一区域时，各市中心可以择优选定入围者，一般以业主自主经营、具备丰富营销工作经验、拥有自有产权店面、省市中心备案的彩票实体店销售2年以上的销售员、熟悉彩票业务者等因素优先考虑，可以以书面考试、面试评委打分或抽签等形式进行选择，具体以各市中心制定的政策为准。

6.阳光公示：通过公开的邀约公告，对拟获得中国体育彩票实体店代理资格的业主，在省中心官方网站阳光邀约模块统一公示；有条件的市中心可以在各市体育局、市中心官方网站（如有）同时进行公示，公示时间为3个自然日。公示期间如有异议，且经市中心核实确实存在问题的申请者，取消其资格。

7.手续办理：经公示无异议的申请者，在完成实名认证后即可按相关规定办理签订合同等各类手续，成为中国体育彩票实体店的代销者。若实名认证异常，经核实确存在提供虚假身份信息或者被列入黑名单等情况的，可取消其资格。

（四）黑名单制度

市中心须严格落实好总局中心《擅自利用互联网销售体育彩票黑名单暂行管理办法》。被列入黑名单的代销者不能获得代销资格。

（五）承诺办理时间

对于未设定报名截止时间的邀约方案，从申请者报名日的下一个工作日开始至公示结束，承诺在8个工作日内完成；对于设定报名截止时间的邀约方案，从报名截止日的下一个工作日至公示结束，承诺在8个工作日内完成。

（六）阳光邀约信息渠道建设

省中心官方网站的“实体店阳光邀约”系统模块，主要用于公布省、市中心的相关政策规定、邀约信息、公告公示，同时接受社会监督。申请者可通过浙江政务服务网和“浙里办”APP进行报名。

各市中心官方网站（如有）公布各市的相关政策规定和邀约信息，公示通过阳光邀约获得体育彩票代理资格的相关业主信息，同时完善本市体彩官方网站的社会监督渠道。

（七）阳光邀约档案管理

对于每次阳光邀约过程中的文件等，除有阳光邀约系统后台留存外，各市中心应当妥善保管相关信息，一般包括申请者审核情况、各种记录、公示文件以及其他在申请或办理手续过程中所需的资料。省中心将不定期检查各市有关阳光邀约的台账。

（八）阳光邀约监督管理机制

1.加强信息公开。深入实施体彩实体店“阳光邀约”工程，健全分级负责、规范有效的信息公开制度。市中心作为本地体彩实体店向社会公开邀约的主要负责机构，要进一步扩大信息公开的内容，及时公开邀约实体店区域、时间、数量等信息。在官方网站或者其他平台提供社会监督渠道，进一步扩大信息公开的范围，接受社会监督。

2.加强制度保障。强化管理制度建设，构建科学、规范、严密的体彩实体店建设体系。健全各项规章制度，提高实体店建设水平。

3.加大违规查处力度。加强体彩实体店邀约全程监督，严肃查处违法违规行为，追究相关人员责任。任何人可以对违反《彩票管理条例》和《彩票管理条例实施细则》所规定事项的情况进行举报。省、市中心对所举报情况进行查证核实、监督查处，对违规实体店取消代销资格。

三、申办规定

（一）申请对象

1.年满18周岁且且具有完全民事行为能力的中国公民个人（自然人）；国家有关法律法规规定不适合从事彩票销售等经营活动的人员除外。各市体彩中心根据本市实际情况确定申请者年龄上限，上限不得超过50周岁。

2.有与从事体育彩票代销业务相适应的资助。

3.有满足体育彩票销售需要的场所。

4.认可责任彩票理念、承诺履行责任彩票相关要求。

5.近5年内无刑事处罚记录和不良商业信用记录。

6.机关事业单位公职人员，体彩机构工作人员及其直系亲属不得申请。

7.未列入现有黑名单。

（二）申请条件

1.自然申请人应具有当地身份证、户籍或居住证。毕业一年以内的大专及以上学历申请者可无上述要求，但原则上应在获得体育彩票代销权后一年内取得当地身份证、户籍或者居住证，具体以各市中心实施细则为准。

2.申请人应遵纪守法，热心体育及国家社会公益事业，懂经营、 善管理；申请人须具有高度责任心和良好信誉，善于沟通、勤于表达，并有吃苦耐劳和乐于奉献精神。同时，申请人须具有一定文化程度，懂电脑操作；每位申请自然人在所在市只能申请经营一个体彩代理销售点（原有历史留存除外）。

3.有满足体育彩票销售需要的场所，申报经营场地应首先考虑位于市场和经济氛围活跃，周边人口相对较多，适宜增设体育彩票代理销售点的市场潜力区域和市场空白区域（包括乡镇）；或由当地体育彩票管理机构根据彩票市场网点布局和发展需求指定方位。

4.申报代理销售点的场所形态及设施配置等，必须符合相关规定；同时能安装网络宽带，具备安全、正常供电的220V接地电源。

5.申请人必须有与从事彩票代销业务相适应的资金，能承担经营风险；且具备自参与代理销售点日常经营和管理的条件，并须确保该代理销售点每天不少于10小时的经营服务时间。

6.申报经营场地与已有电脑型体育彩票代理销售点的距离规定：在设立新的专营（兼营）实体店时，各市中心应根据现有专营实体店人群覆盖、星级高低、经营水平等情况合理设定间距。新增专营（兼营）实体店与原有兼营实体店之间可不设定最小距离限制。特别地，各市中心应制订相关方案，对于考核落后或者经营异常的实体店，市中心定期出具实体店清单，在其周围布点时，不设定间距。特殊区域实体店、展示体验中心实体店、便利连锁渠道实体店、未开通全彩种游戏的小微零售渠道实体店布点时原则上不受距离限制。具体以各市中心公布的实施细则要求为准。

7.实体店距离中小学、幼儿园通勤门口（步行距离）不低于50米。

8.各市体彩中心所列其他要求。

（三）申请办理流程

1.凡符合上述条件和有意经营中国体育彩票代理实体店的自然人，根据各市公开的体育彩票实体店“阳光邀约”的告示要求，在浙江政务服务网或“浙里办”APP实名认证后，搜索“体育彩票阳光邀约”，选择“浙江省体育彩票网点阳光邀约”进行报名。

2.所在市的体育彩票管理中心将按要求对申请自然人资质等方面按相关规定进行审核受理，组织进行考察评估或考核，审核情况予以公示;具体流程及审核材料见各市阳光邀约实施细则和邀约公告。

3.确定代理销售场所，对拟获得中国体育彩票实体店代理资格的申请自然人在缴纳、办理电脑终端销售设备押金等相关手续后，签订代理销售合同等相关协议。

4.获准申请自然人按要求完成实体店的装修布建，接受中国体育彩票的代理销售培训，经市中心装修验收和培训合格后持证从事代理销售。

5.因不可抗拒原因无法继续经营的自然人业主，在该实体店地址不变的前提下，经省、市中心审核批准，业主直系亲属在符合条件的情况下方可通过原址新增（先退后增）的方式替换该业主。

四、加强组织领导

1.细化实施方案

各市中心要高度重视体彩实体店向社会公开邀约工作，切实加强领导。要抓紧研究制定相关制度，结合实际制订本地体彩实体店的实施细则，经省中心备案后向社会公布。

2.有序推进实施

要充分考虑实体店布点的周期性，提前公布实体店邀约实施细则和方案，给民众和社会以明确、稳定的预期。要加大推进力度，加快实体店邀约的频率，方便社会公众参与。要及时研究解决实施中遇到的新情况新问题，不断总结经验，调整完善措施。

3.加强宣传引导

要加大对体彩实体店向社会公开邀约的实施方案和政策的宣传解读力度，及时回应社会关注的问题，解疑释惑，凝聚共识，营造良好氛围。扩大影响，畅通实体店邀约渠道，全省实体店邀约采用省、市联动及时广泛公告、加大宣传力度。

五、各市中心实施细则

各市体育彩票管理中心须根据本实施意见制定本市邀约细则，正式向社会公布实体店邀约等相关信息，并于2023年9月底前书面报浙江省体育彩票管理中心备案。